电力交易员详解电力交易中的市场化分摊费用

最近电力市场比较热闹，大家都被混乱的报价弄点无从下手，今天我们来聊聊一个经常提及的话题，那就是市场化分摊费用；

有的省份也叫做输配电价二次分摊、用户侧电费二次分摊等等。

很多人对此不太理解，为什么已经有了输配电价，还要有一个市场化分摊费用？这个费用到底合理吗？是谁在分摊？谁在被分摊？

【市场化分摊费用产生的背景】

要聊市场化分摊费用，就不得不聊输配电价。

众所周知，我国长期以来一直是电网企业统购统销的模式，也就是电网企业从发电企业买电，然后再卖给用户，这时候电网企业挣的是购销差价，也就是通常所说的“差价模式”。

2015年，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），开启了新一轮电力体制改革。按照9号文的要求，要“单独核定输配电价”，从而改变电网企业的盈利模式，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费，不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源，也就是从“差价模式”变成了“过网费模式”。

在输配电价核定过程中，有一个非常重要的原则，那就是“保障公平无歧视开放”，也就是说电网企业要公平无歧视地向所有用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，并按规定收取费用。

通俗地讲，就是不管是谁，用同样的电压等级和用电量，那所交的输配电价（也就是过网费）都是一样的。

但是在实际电力生产过程中，有一些费用无法简单地按照输配电价进行回收，这些费用往往与用户的实际用电行为密切相关，且具有较大的波动性、差异性，如果由全体用户平均分摊，则会造成实际的不公平。

举个例子，在电力市场中，为了保障电力系统安全稳定运行，电网企业会按照政府的要求提供一些辅助服务，比如调频、调峰等，这些服务会产生相应的费用，那这些费用由谁来承担呢？

在以前统购统销的模式下，这些费用都包含在电网企业的购销差价中，由全体用户共同承担，那时候电量是电网企业卖的，电网企业可以从销售电价中回收这些费用，用户也没有太多意见。

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但是在电力市场化改革后，用户在电力市场中直接向发电企业买电，电网企业只是提供电力输送的通道，只收取过网费（即输配电价），那这时候辅助服务产生的费用就无法再从销售电价中回收了。

可是这些费用又与用户的用电行为密切相关，比如用户突然增加用电负荷，那电网就需要调用更多的发电资源来满足需求，相应的辅助服务费用也会增加，这些费用由全体用户来分摊显然是不合适的，应该由引起这些费用增加的用户来承担。

同样的道理，电力市场中还有一些其他费用也存在同样的问题，比如输电线路的损耗、为了保障特定用户供电而建设的专线费用等等，这些费用都无法简单地按照输配电价进行回收，于是就产生了市场化分摊费用。

【市场化分摊费用的种类】

市场化分摊费用到底包括哪些内容呢？

这个其实各地差别比较大，并没有统一的标准，而且随着电力市场的不断发展完善，分摊费用的种类和范围也可能会发生变化。

目前比较常见的市场化分摊费用主要有以下几类：

1、辅助服务费用：如上文所述，为了保障电力系统安全稳定运行而提供的调频、调峰等辅助服务产生的费用。

这些费用通常由发电企业根据提供的辅助服务量进行申报，经过电力市场运营机构出清后确定，需要由电力用户进行分摊。

2、线路损耗费用：电能在输电线路传输过程中会产生一定的损耗，这些损耗也需要由用户进行分摊。

通常是根据用户的实际用电量和输电线路的损耗率来计算分摊费用。

3、专线费用：为了满足某些特定用户的供电需求，电网企业可能会建设专线，这些专线产生的费用也需要由这些用户进行分摊。

4、交叉补贴费用：在我国，居民电价和农业电价相对较低，而工商业电价相对较高，这就存在工商业用户对居民用户和农业用户的交叉补贴。

在电力市场化改革后，为了保障居民和农业用户的用电权益，这部分交叉补贴费用通常也会通过市场化分摊的方式由工商业用户承担。

5、其他费用：除了上述费用外，还有一些其他费用也可能需要通过市场化分摊的方式由用户承担，比如电力市场运营费用、电力市场监管费用等等。

#市场化分摊费用的分摊原则#

市场化分摊费用这么多，那应该如何分摊呢？总不能拍脑袋决定吧？

没错，市场化分摊费用的分摊需要遵循一定的原则，确保分摊的公平、合理、透明。

一般来说，市场化分摊费用的分摊原则主要有以下几个：

1、因果原则：也就是“谁引起、谁分摊”，这是市场化分摊费用最基本的原则。

比如辅助服务费用，就是由那些引起辅助服务需求增加的用户来分摊；线路损耗费用也是由那些在实际输电过程中产生损耗的用户来分摊。

2、公平原则：市场化分摊费用应该公平地分摊给所有相关用户，不能出现歧视或者偏袒的情况。

比如交叉补贴费用，就应该按照各用户的用电量或者用电容量等比例进行分摊，而不能只让某一类用户承担。

3、透明原则：市场化分摊费用的分摊过程应该公开透明，所有用户都有权了解分摊的依据、方法和结果。

这样可以增加用户的信任度，也可以减少分摊过程中的争议和纠纷。

4、效率原则：市场化分摊费用的分摊应该尽量简化流程、降低成本、提高效率。

毕竟分摊本身也会产生一定的费用，如果分摊过程过于复杂或者成本过高，那就得不偿失了。

【市场化分摊费用的分摊方法】

有了分摊原则，接下来就是具体的分摊方法了。

市场化分摊费用的分摊方法通常需要根据费用的性质和特点来确定，不同的费用可能采用不同的分摊方法。

以下是一些比较常见的分摊方法：

1、按电量分摊：这是最简单也是最常用的分摊方法。就是根据用户的实际用电量来分摊费用，用电量多的用户多分摊，用电量少的用户少分摊。

这种方法适用于那些与用电量直接相关的费用，比如线路损耗费用、部分辅助服务费用等。

2、按容量分摊：有些费用可能与用户的用电容量更相关，而不是用电量。

比如为了满足某些大用户的供电需求而建设的专线费用，就可以按照用户的用电容量进行分摊。

3、按用户类别分摊：有些费用可能更适合按照用户类别进行分摊。

比如交叉补贴费用，通常就是按照工商业用户、居民用户、农业用户等不同类别进行分摊。

4、按峰谷时段分摊：有些费用可能与用户的用电时段相关。

比如在电力现货市场中，不同时段的电价可能不同，相应的辅助服务费用也可能不同。

这时候就可以按照用户的用电时段进行分摊，峰时段用电多的用户多分摊，谷时段用电少的用户少分摊。

5、综合分摊：在实际操作中，有些费用可能比较复杂，无法简单地按照上述某一种方法进行分摊。

这时候就需要采用综合分摊的方法，结合多种因素进行分摊。

比如某些辅助服务费用可能既与用电量相关，又与用电时段相关，那就需要综合考虑这两个因素进行分摊。

【市场化分摊费用的影响】

市场化分摊费用的实施对用户和电力市场都产生了一定的影响。以下是对其影响的一些分析：

1、对用户的影响：

●成本增加：市场化分摊费用的实施意味着用户需要承担更多的费用，这会增加用户的用电成本。

特别是对于那些用电量较大或者用电行为比较特殊的用户来说，分摊的费用可能会更多。

●用电行为改变：市场化分摊费用的实施也会影响用户的用电行为。

比如为了减少分摊的辅助服务费用，用户可能会更加合理地安排自己的用电计划，避免在峰时段大量用电；或者为了提高用电效率，减少不必要的用电浪费。

2、对电力市场的影响：

●促进市场公平：市场化分摊费用的实施有助于促进电力市场的公平性。

通过按照因果原则、公平原则等原则进行分摊，可以确保每个用户都承担了自己应该承担的费用，避免了交叉补贴和不公平分摊的情况。

●提高市场效率：市场化分摊费用的实施也可以提高电力市场的效率。

通过合理的分摊方法和透明的分摊过程，可以激励用户更加合理地安排自己的用电计划，提高用电效率；

同时也可以激励发电企业更加积极地提供辅助服务等电力市场产品，增加市场活力。

●推动电力市场化进程：市场化分摊费用是电力市场化改革的重要组成部分之一。

通过实施市场化分摊费用，可以进一步推动电力市场化进程，促进电力市场的健康发展。

【总结与展望】

市场化分摊费用是电力市场化改革过程中出现的一个新事物，它对于保障电力市场的公平性、提高市场效率、推动电力市场化进程都具有重要意义。

当然，市场化分摊费用的实施也面临着一些挑战和问题，比如如何确保分摊的公平性和透明度、如何避免分摊过程中的争议和纠纷、如何与现有的电价体系相衔接等等。

这些问题都需要在未来的实践中不断探索和完善。

随着电力市场的不断发展完善和市场化分摊费用制度的不断健全，相信市场化分摊费用将会更加公平、合理、透明地服务于电力用户和电力市场。